招标投标市场是全国统一大市场的沉要组成部门，对提高资源配置效能效益、推动高质量发展拥有沉要作用。习近平总书记屡次对招投标作出沉要批示，党中央、国务院对治理招投标乱象、推动招投标市场规范健全发展作出明确部署。最高人民法院、国度发展鼎新委当真贯彻落实，组织领导各地、各有关方面协同整治招投标领域凸起问题，依法重办通同投标及其关联犯罪，严格进攻以犯法伎俩排除、限度竞争的行为，持续美满常态化长效化机造，着力营造规范有序、平正竞争的招投标市场环境。
当前，通同投标犯罪案件出现出犯罪主体多元化、犯罪伎俩荫蔽化、犯罪链条组织化的新特点和新动向，侵扰了招投标市场秩序，侵害了经营主体合法权利。为充分阐扬典型案例的警示教育作用，现颁布6件人民法院审结的通同投标及其关联犯罪典型案例。这些案例明确了司法合用尺度，统一了裁判尺度，为有效惩处犯罪、守护市场秩序提供了指引。本次颁布的典型案例拥有以下四个方面的特点：
一是对峙全领域覆盖，实现全链条进攻。招投标活动涉及领域宽泛、环节多多，通同投标行为在多个领域和环节渗入，严沉粉碎了市场竞争秩序。本次颁布的典型案例涵盖工程建设、物资采购、地皮承包等多个经济领域。在具体方式上，蕴含招标方在拟定招标规划时与投标方内表团结，招标代理机构居中牵线，投标人之间相互通同、围标陪标等多种类型。对于此类案件，一方面要秉持全领域覆盖理想，无论案件产生在哪个领域、哪个行业，均坚定依法惩处 ；另一方面注沉全链条惩处，对通同投标黑灰产业链条上各个环节的利益有关人员进行全面惩处，确保纵向到底、横向到边。
二是严格合用司法，依法精准定性。随着实际发展，通同投标犯罪伎俩不休迭代升级，出现出荫蔽性强、衍生犯罪多样的新特点。本次颁布的典型案例中，出现了多种新型犯罪手法：招标方为意向投标人量身定做招标参数，表表合法，实则暗箱操作 ；招标代理机构通过不正当伎俩节造评标专家评分账户，虚伪评分 ；投标报答了躲避大数据监控，选取阶梯式布点报价的方式进行围标。面对这些复杂的犯罪手法，要对峙证据裁判准则，深刻审查招标文件、电子数据、行为伎俩、资金流向等主题证据，成立内容违法性判断尺度，依法正确认定犯罪性质。同时，对于案件中涉及的贿赂、受贿、伪造国度机关印章等其他犯罪状为，依法数罪并罚，实现对犯罪状为的精准进攻。
三是落实宽严相济，确保罪责刑相适应。在依法惩治通同投标犯罪的过程中，凸起从重办处的总基调，通过判处罚金、追缴违法所得等伎俩“打财断血”，彻底根除犯罪分子的利益链条。本次颁布的典型案例4中，依法对袁某判处罚金，并判令追缴其通过卖标所得的违法收入400万元。同时，在审理具体案件时，综合思考个案的犯罪情节、被告人的主观恶性等情况，充分使用司法和政策资源，确保量刑的精准性和合理性。在被告人王某甲、王某乙通同投标案中，对其二人宣告合用缓刑，体现了宽严相济的裁判导向，实现了司法成效与社会成效的有机统一。
四是用好司法建议，深入协同治理 ；“抓前端、治未病”理想，在审理通同投标案件的同时，通过梳理招投标活动存在的隐患，向行业主管部门造发司法建议，提醒资质审查、评标规定设计、电子招标系统安全防控等环节存在的高发风险。浙江省杭州市富阳区人民法院审理有关案件时，发现某主管部门在招投标监管中的幽微环节，随即发出司法建议书，不仅指出问题，还提出具体改进措施，以个案纠错推动系统治理，形成了预防和进攻通同投标犯罪的工作合力，实现了“解决一案、预警一域、规范一行”的优良成效。
下一步，最高人民法院、国度发展鼎新委将对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近平法治思想，持续深入与纪检监察、公安、检察、行政监督等部门的合作共同，依法从重办处招投标违法犯罪活动，不休深入招投标鼎新创新，营造平正竞争的招投标市场环境，为建设全国统一大市场、推动经济社会高质量发展提供有力支持。
目录
案例1：被告人张某通同投标案——依法惩治侵害民营企业合法权利的通同投标行为
案例2：被告人王某甲、王某乙通同投标案——依法惩治村落出产经营领域的通同投标行为
案例3：被告人李某琼受贿、通同投标案——依法惩治医疗领域“量身定做”通同投标行为
案例4：被告人袁某、赵某通同投标、行受贿案——依法惩治教育领域的通同投标行为
案例5：被告人王某通同投标、伪造印章案——伪造印章后用于通同投标，应依法数罪并罚
案例6：被告人潘某受贿、通同投标案——造发司法建议，推动招投标领域综合治理
1、被告人张某通同投标案
——依法惩治侵害民营企业合法权利的通同投标行为
根基案情
2022年6月，青岛某公司通过招标系统颁布招标需要，被告人张某作为该公司员工，掌管主导资源方招标。为使投标人武某（另案处置）竞得该项目，张某支使其他评委给武某联系的围标公司打高分，并亲自“协调”有分歧定见的评委，评委婆宗压力，将评分账户账号及密码交与张某的下属员工。随后，该员工进入评委的评分账户，给围标公司打出最高分，使武某联系的围标公司最终中标。中标后，青岛某公司与该围标公司签定营销框架合同，合同约定项目报价金额400余万元。后围标公司将该项目转至武某现实节造的公司执行。
裁判了局
山东省青岛市崂山区人民法院经审理以为，被告人张某作为青岛某公司掌管招标的工作人员，通过操控评委打分的方式排除平正竞争，其行为组成通同投标罪，遂以通同投标罪判处被告人张某有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。宣判后，张某上诉，青岛市中级人民法院依法裁定驳回上诉，维持原判。
典型意思
本案是一路产生在民营企业自主发展的公开招标中“操控评委打分”的通同投标典型案例。近年来，随着社会经济的急剧发展，在民营企业招投标过程中，部门投标人盲目钻投机益，通过关联公司围标、与招标单元人员通一致违法犯罪伎俩来钻营中标，侵害民营企衣符益。本案中，张某作为招标公司掌管招标的工作人员，明知投标人使用关联公司围标，仍通过疏导、滋扰、包办评委打分的方式为围标公司谋取高分，使围标公司成功中标。这种行为不仅侵害了正常的招投标市场秩序，也侵害了招标人和其他投标人的合法利益，严沉侵扰了市场经济秩序。人民法院在审理此案时，充分思考了其涉及招标人与投标人内表团结，屡次“协调”多名评委给围标公司打高分等情节，侵害招标单元民营企衣符益，以为不宜合用缓刑，体现了坚定保险民营企衣符益，坚定守护平正、公正的市场经济秩序和优良营商环境的刻意和态度。
2、被告人王某甲、王某乙通同投标案
——依法惩治村落出产经营领域的通同投标行为
根基案情
2018年6月底，福建省建瓯市某镇某村将本村茶山经营治理权对表公开招标。本地茶农、被告人王某甲和王某乙兄弟二人均有意参加竞标。在王某甲的提议下，兄弟二人约定通同投标报价，打算中标后共同经营该项目。投标当天，王某甲和王某乙以自己及亲友等13人的名义报名参加，并在现场威胁其他投标人，恐吓招标方工作人员。此表，王某甲还在场表向其他投标人承诺赐与每人1000元的陪标费，以阻止他人持续参加投标，并在中标后现实赐与参加投标人共计1.6万元。最终，王某甲以35.5万元的投标报价顺利中标。该项目由王某甲和王某乙共同经营。
裁判了局
福建省建瓯市人民法院经审理以为，被告人王某甲与被告人王某乙在投标过程中相互通同，选取威胁、贿赂等犯法伎俩，侵害村集体和其他投标人利益，情节严沉，均组成通同投标罪。其中，王某甲起重要作用，系主犯，王某乙作用较幼，系从犯。二被告人均有自首、自愿认罪认罚等从轻、减轻情节，依法从轻处罚。综上，以通同投标罪别离判处王某甲有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元 ；判处王某乙有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。判决已生效。
典型意思
本案是一路产生在村落出产经营领域的通同投标典型案例。茶产业是福建的支柱产业之一，公开招投标是田舍获得茶山经营权的重要大局。近年来，日益增多的茶山经营权领域通同投标行为，侵害了村落集体经济组织及茶农的经济利益。本案中，被告人王某甲和王某乙系从事茶叶出产经营活动的本地茶农。在公开招投标活动中，为获取茶山经营权，二人通同投标报价，犯罪金额虽未达到立案尺度，但通过威胁、贿赂等犯法伎俩阻止他人投标，亦属情节严沉。人民法院依法正确认定二被告人组成通同投标罪，有力守护了茶产业平正竞争秩序，为推进村落振兴发展提供了坚实司法保险。同时，人民法院综合考量本案系农夫在承包地皮期间的幼我犯罪，且拥有自首、自愿认罪认罚、赔偿损失等从轻、减轻处罚情节，遂依法分辨主从犯，别离裁量刑罚并宣告缓刑，全面正确贯彻宽严相济刑事政策，注沉人民人民的现实感触，彰显了司法温度。
3、被告人李某琼受贿、通同投标案
——依法惩治医疗领域“量身定做”通同投标行为
根基案情
被告人李某琼系湖南省新宁县某医院院长。2016年8月，周某斌（另案处置）向李某琼推销核磁共振设备，并承诺赐与益处。李某琼遂让周某斌找三家公司参与围标，并凭据周某斌提供的核磁共振设备各项参数，铺排招投标代理公司造订招投标布告。2017年2月，周某斌利用其现实节造的上海某医疗器械有限公司及其他两家企业参加围标，最终上海某医疗器械有限公司中标，合同标的额为823万元。过后，周某斌为感激李某琼在采购核磁共振设备上提供的援手，送给李某琼35万元。另查明，李某琼另受贿856万余元，诳骗844万余元。
裁判了局
湖南省新宁县人民法院经审理以为，被告人李某琼在当局采购招投标过程中，与投标人同谋，通过设定特殊设备参数的方式通同投标，侵害国度利益，情节严沉，其行为组成通同投标罪 ；李某琼利用担任新宁县某医院院长的职务之便，在药品及医疗耗材采购、设备采购、工程项目承揽等事项上为他人提供援手，犯法收受财物共计891万余元，其行为组成受贿罪 ；李某琼以犯法占有为主张，虚构事实，骗取844万余元，其行为组成诳骗罪。李某琼拥有立功、率直、退缴部门受贿犯罪所得、自愿认罪认罚等情节，依法可减轻处罚。综上，对被告人李某琼以受贿罪、诳骗罪、通同投标罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金人民币六十二万元 ；对被告人退缴的违法所得人民币五百零五万元予以追缴，上缴国库 ；不及部门，持续追缴。判决已生效。
典型意思
本案是一路产生在医疗领域凋落与通同投标交错的典型案例。近年来，凋落与当局采购招投标乱象互订交错的问题较为凸起，部门招标人与投标人通同，以设定特定前提的大局倾轧其他投标者，严沉故障市场平正竞争，严沉侵扰市场经济秩序。本案中，监察机关在调查被告人李某琼涉嫌犯受贿罪期间，发显熹涉嫌通同投标、诳骗的犯罪线索，遂将有关线索移交公安机关。经公安机关窥伺，李某琼作为招标方，与投标人周某斌同谋，通过量身定造招标参数的大局组织多家公司围标，组成通同投标罪。过后，李某琼收受周某斌所送35万元，组成受贿罪。李某琼的通同投标行为与受贿行为系两个独立执行的犯罪状为，侵害了分歧的法益，人民法院对李某琼犯受贿罪与通同投标罪决定数罪并罚，正确全面评价犯罪事实，依法重办医疗领域内表团结通同投标行为，为守护市场平正竞争，确保市场良性运行，提供有力司法保险。
4、被告人袁某、赵某通同投标、行受贿案
——依法惩治教育领域的通同投标行为
根基案情
2021年间，为中标云南省富宁县某公立学堂食堂大量食品原料统一配送项目，被告人袁某向与富宁县某辅导关系亲昵的郑某（另案处置）贿赂60万元，请托其援手被告人赵某现实节造的云南某立公司成为本次招标代理机构，以达到把持该项目招投标的主张。云南某立公司成为该项主张招标代理机构后，袁某向赵某贿赂60万元并伙同其通过“拆分售卖标段”的方式，在投标过程中由招标代理机构事先审核投标书，协商多家投标公司的标书内容，内定云南某昇公司中标该项主张食品配送单元，中标金额共计6565.55万元。招投标期间，袁某共收取卖标费400万元，贿赂120万元。调查期间，袁某自动退赃11万元，赵某自动退赃55万元。
裁判了局
云南省富宁县人民法院经审理以为，被告人袁某、赵某相互通同，通过贿赂、买卖等犯法伎俩钻营意向中标人中标，严沉侵扰市场平正竞争秩序，侵害了国度、集体和公民的合法权利，情节严沉，其行为均组成通同投标罪。袁某为谋取不正当利益，赐与非国度工作人员财物，并向与国度工作人员有亲昵关系的人贿赂，数额较大，别离组成对非国度工作人员贿赂罪和对有影响力的人贿赂罪。赵某利用其作为招标代理机构现实节造人的职务方便，犯法收受财物，援手投标公司顺利中标，数额较大，组成非国度工作人员受贿罪。综上，对被告人袁某以通同投标罪、对非国度工作人员贿赂罪、对有影响力的人贿赂罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币十五万元 ；对被告人赵某以通同投标罪、非国度工作人员受贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币八万元。对被告人退缴的违法所得人民币二百七十五万元予以追缴，上缴国库 ；不及部门，持续追缴。判决已生效。
典型意思
本案是一路产生在教育领域的通同投标典型案例。教育是国之底子，依法从重办处学堂食堂大量食品原料统一配送环节的通同投标犯罪，不仅是保险学生“舌尖上的安全”的必要措施，更关乎国度的发展和民族的将来。本案中，被告人袁某、赵某等人以行受贿、围标、卖标等多个伎俩通同招投标，内定招投标代理机构及中标食品配送单元，严沉滋扰校园食品原料配送治理和学生饮食健全需要，对青少年的身心健全组成潜在威胁。对此，人民法院依法对被告人数罪并罚，进一步加大合用财富刑力度，通过判处罚金、追缴违法所得等措施，全力“打财断血”，彰显了坚定斩断教育领域围标、通同投标利益链条的鲜明态度，守护青少年健全成长、守护教育民生安全、推动社会治理现代化的坚定刻意。
5、被告人王某通同投标、伪造印章案
——伪造印章后用于通同投标，应依法数罪并罚
根基案情
2016年，被告人王某提供印章印模，到天津市某复印拍照刻章店伪造了以下印章：天津市某区劳动和社会保险局劳动力治理专用章1枚、天津市某区建设工程质量安全监督治理支队印章2枚、天津市某区卫生院印章1枚、天津市社会保险基金治理中心某中心基金征集专用章2枚、天津市某达构筑工程有限公司印章1枚。2017年8月，王某明知张某（另案处置）选取借用和冒用其他公司资质及工作人员名义、通同投标报价等方式围串标，仍在天津市宁河区多个公开招标工程项目中援手张某借用天津某达公司、某坤公司等资质，并使用伪造的天津市某区劳动和社会保险局劳动力治理专用章、天津市社会保险基金治理中心某中心基金征集专用章造作了9张虚伪的社保缴费单交给张某。张某最终中标，中标项目金额846万余元。另查明，2018年8月，王某伪造了赵某艮等3张居民身份证。
裁判了局
天津市第三中级人民法院以为，被告人王某伙同他人通同投标报价，侵害招标人或者其他投标人利益，情节严沉，其行为已组成通同投标罪 ；王某伪造国度机关印章，组成伪造国度机关印章罪 ；伪造公司、企业、事业单元印章，组成伪造公司、企业、事业单元印章罪 ；伪造居民身份证，组成伪造身份证件罪 ；王某在通同投标罪中系从犯，可从轻处罚。遂对被告人王某以通同投标罪、伪造国度机关印章罪、伪造公司、企业、事业单元印章罪、伪造身份证件罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币二万五千元 ；对被告人王某退缴的违法所得二千八百五十元予以追缴，上缴国库。判决已生效。
典型意思
本案是一路涉及通同投标罪、伪造国度机关印章罪、伪造公司、企业事业单元印章罪、伪造身份证件罪的典型案例。近年来，人民法院日益精准把握通同投标罪及其关联犯罪的组成要件，对峙凭据案件事实和证据，正确认定行为人的行为性质和罪名。当行为人执行了多种犯罪状为时，严格凭据刑法理论和司律例定，审慎判断是否该当数罪并罚。司法实际中，通同投标犯罪状为往往与贿赂、伪造证件、加害公民幼我信息等犯罪状为互订交错，形成复杂的犯罪链条，给司法认定带来较大挑战。本案中，被告人王某先期执行了伪造国度机关印章和伪造公司、企业、事业单元印章的犯罪状为，随后在张某的授意下，利用伪造的印章造作虚伪社保缴费单，用于假意其他公司人员通同投标，其行为加害了多种法益。人民法院针对侵害分歧法益的犯罪状为，对峙别离单独进行司法评价，并依法尝试数罪并罚，既切合司律例定，又彰显了司法权威。
6、被告人潘某受贿、通同投标案
——造发司法建议，推动招投标领域综合治理
根基案情
2022年12月，杭州某平台颁布了富阳某公共建设工程项目招标布告。被告人潘某系该项目业主单元代表。投标人俞某、袁某（均另案处置）提前获知该招标项目后，借用十余家构筑企业资质参加投标，并统一铺排商务报价下浮率，以阶梯式布点报价方式躲避大数据监测，促使袁某节造的某建设集团入围第二轮专家评审。袁某通过贿赂伎俩撮合潘某，支使其在评标时赐与指标企业高分，并通过其他中央人贿赂有关评标专家、项目代理公司员工，使某建设集团获得显著高分，最终中标工程项目。在该项目中，潘某伙同他人共同收受袁某贿赂款现金125万元。另查明，2017年至2023年间，潘某利用担任杭州某集团有限公司前期部主任、总工程师等职务方便，为他人谋取利益，犯法收受他人财物共计292万元。
裁判了局
浙江省杭州市富阳区人民法院经审理以为，被告人潘某伙同他人通同投标报价，侵害其他投标人的利益，情节严沉，其行为已组成通同投标罪。潘某身为国度工作人员，利用职务上的方便，单独或共同犯法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已组成受贿罪。潘某拥有自首、自愿认罪认罚、退缴全数违法所得等从轻情节，依法对其从轻处罚。综上，以受贿罪判处被告人潘某有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币五十五万元，以通同投标罪判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币五万元 ；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年九个月，并处罚金人民币六十万元 ；对潘某退缴的违法所得人民币二百五十二万元予以追缴，上缴国库。判决已生效。
典型意思
本案是一路产生在公共建设项目中的通同投标典型案例。沉大公共建设项目招投标领域权势集钟注资源密集、法式专业，涉及资金巨大，通同投标行为与凋落犯罪交错，严沉侵扰公共资源买卖的平正公正，受到社会高度关注。本案中，被告人潘某作为涉案项目业主单元代表、评标专家，为袁某节造的投标公司打出显著高分，并收受他人贿赂。人民法院针对通同投标犯罪与凋落行为等互订交错的特点，通过多档次、多维度依法惩处关联犯罪，加大了整体进攻力度，有效震慑了违法犯罪分子。判决生效后，人民法院贯彻以案促治司法理想，做实做优“抓前端、治未病”工作。针对工程领域利益风险凸起的特点，人民法院时刻聚焦由此产生的凋落及通同投标共性和个性问题，实时向有关单元发送司法建议，会同研判招投标运行过程中关键环节的廉政风险点，钻研具体招投标监管过程中存在的盲区和缝隙，造订切实有效的招投标全链条全领域监管行动，并狠抓跟踪落实，接管单元积极响应并回函传递情况，协同推动招投标领域综合治理。
信息起源：国度发展鼎新委网站