国办发〔2024〕33号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
《当局采购领域“整顿市场秩序、建设律例系统、推进产业发展”三年行动规划（2024—2026年）》已经国务院赞成 ，现印发给你们 ，请当真贯彻执行。
国务院办公厅
当局采购领域“整顿市场秩序、建设律例系统、推进产业发展”三年行动规划（2024—2026年）
为打造市场化法治化国际化营商环境 ，加快现代化产业系统建设 ，推动经济社会高质量发展 ，针对当前当局采购领域存在的凸起问题 ，深刻发展“整顿市场秩序、建设律例系统、推进产业发展”（以下简称“整、建、促”）三年行动 ，造订本规划。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻党的二十大心灵 ，当真落实党中央、国务院关于加快构建新发展格局和推动高水平对表盛开的决策部署 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，对峙高质量发展 ，依照《深入当局采购造度鼎新规划》有关要求 ，对峙问题导向 ，强化顶层设计 ，结合我国国情现实 ，对接当局采购国际规定 ，深刻推动当局采购造度鼎新 ，以“整、建、促”为工作主线 ，聚焦沉点、多措并举 ，力争用三年左右的功夫 ，着力解决当前当局采购领域存在的凸起问题 ，使当局采购市场秩序越发规范 ，当局采购造度建设迈出内容性措施 ，成立健全推进现代产业发展确当局采购政策职能系统。
二、整顿市场秩序 ，优化营商环境
（一）持续发展四类违法违规行为专项整治
财政部牵头组织 ，索求成立部门协同、央地联动、社会参加的工作机造 ，针对当前当局采购领域反映凸起的采购人设置差距歧视条款、采购代理机构乱收费、供给商提供虚伪资料、供给商围标串标等四类违法违规行为持续发展专项整治 ，曝光典型案例 ，形成有效震慑。
（二）加强常态化行政法律查抄
进一步通顺权势救助渠路 ，各级财政部门要自动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本 ，做到“有诉必应”。对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题 ，尝试“一案双查” ７⒄沟诙批当局采购行政裁决示范点建设 ，在业务规范、风险防控、处置口径、行列建设等方面提供范例 ，推动省级以下争议处置向省级集中。
（三）创新监管伎俩 ，提升工作效力
1.升级刷新中央当局采购电子平台。美满信息颁布和查问职能 ，提高当局采购信息颁布的齐全性、正确性 ，提升当局采购通明度。逐步实现全国供给商、采购代理机构“一地注册、全国通用” ，破除处所；ず鸵性壁垒。使用大数据分析、行为预警等伎俩 ，动态监控供给商投标、项目评审等当局采购关键环节 ，推动智慧监管 ，提升监管实效。
2.成立健全信誉治理机造。健全供给商、采购代理机构、评审专家严沉违法失信行为信誉纪录归集和颁布机造 ，省级以上财政部门要实时向中国当局采购网齐全正确上传失信信息 ，中国当局采购网与国度企业信誉信息公示系统、“信誉中国”网站等实时共享 ，为采购人发展有关资格审查提供方便。钻研成立有关失信行为纠正后信誉建复机造的可行性。美满采购代理机构评价指标系统 ，疏导采购人择优选择采购代理机构。钻研美满针对供给商推广合同时沉大违约的限度性措施 ，督促其诚信履约。
3.加强当局采购协同监管。财政部门要会同市场监管部门对供给商提供虚伪认证证书、检测汇报发展核查 ，会同公安部门严查当局采购招标中发现的通同投标行为 ，会同纪检监察等部门就问题线索移送、案件查处等进行合作共同 ，端庄查处当局采购领域的凋落问题和不正之风。
三、建设律例系统 ，服务统一市场
（一）律例建设
当真贯彻落实《深入当局采购造度鼎新规划》 ，依照成立现代当局采购造度的要求 ，对标世界业务组织《当局采购协定》（GPA）、《全面与进取跨升平洋同伴关系协定》（CPTPP）等国际规定 ，进一步美满当局采购司法律规；贫本植晒悍ㄅ ，并结合批改进程当令批改执行条例。推动当局采购法、招标投标法协调统一 ，提高当局采购司法律规系统的系统性、整体性、协同性 ，助力全国统一大市场建设。
（二）造度建设
钻研美满货物服务招投标、非招标采购、信息颁布和质疑投诉等部门规章 ，钻研将需要治理以及合作创新采购等造度上升为部门规章 ，逐步构建覆盖需要治理、信息公开、采购方式、合同履约、救助机造等系统完整、操作规范、运行高效确当局采购造度系统。强化采购人主体责任 ，以项目绩效为指标、以采购全链条治理为抓手 ，推动采购人加强内控治理 ，落实权责对等要求 ，实现“谁采购、谁掌管”。美满采采办卖机造 ，凭据采购需要合理选择采购方式和评审步骤 ，全面落实平正竞争准则 ，成立适应采购人多元化需要且激励创新的买卖造度。强化当局采购政策职能 ，加大对科技创新、绿色发展、中幼企业发展等支持力度。美满预留份额、评审优惠、需要尺度颁布等支持措施。
（三）尺度建设
1.成立当局采购本国产品尺度系统。造订当局采购本国产品尺度 ，逐步形成本国产品尺度系统 ，确保分歧所有造企业在中国境内出产的产品平等参加当局采购活动。
2.分类造订当局采购需要尺度。造订当拘寞中采购目录通用货物、服务需要尺度 ，逐步扩大需要尺度覆盖面 ，为采购人全面、齐全、正确描述采购需要提供指引。订正商品包装采购需要尺度 ，疏导全社会使用绿色包装。钻研造订市政基础设施和电子电器、新能源汽车等产品绿色采购需要尺度 ，发展当局采购支持公路绿色发展试点 ，当令将碳足迹治理有关要求纳入当局采购需要尺度 ，扩大当局绿色采购领域。钻研造订创新产品贸易化推广后确当局采购需要尺度 ，引领有关产业创新发展。
3.分类造订当局采购尺度文本。造订当局采购货物、工程、服务招标文件尺度文本和当局采购合同尺度文本 ，提高经营主体参加当局采购活动的规范性、方便性。
四、推进产业发展 ，落实国度战术
（一）支持科技创新
1.构建切合国际规定确当局采购支持创新政策系统。充分阐扬市场机造作用 ，综合使用强造采购、优先采购、订购首购、颁布需要尺度等措施 ，推动创新产品利用和迭代升级 ，营造推进产业创新的优良生态。
2.成立健全当局采购合作创新采购造度。以采购人利用需要为导向 ，以平正竞争以及采购人与供给商风险共担为基础 ，执行订购首购 ，成立创新产品研发与利用推广一体化的治理机造 ，阐扬当局采购对创新的带作为用 ，助力高质量发展。
（二）搀扶中幼企业发展
1.在当局采购工程项目中落实搀扶政策。合用招标投标法确当局采购工程项目要全面落实当局采购支持中幼企业政策 ，对超过400万元的工程采购项目中合适由中幼企业提供的 ，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策一连至2026年底。
2.助力中幼企业“政采贷”。成立与金融机构共享中央本级当局采购信息的渠路 ，向贸易银行实时提供中央部门当局采购合一致有关信息。各地域要成立健全中幼企业“政采贷”工作机造 ，推动实现与金融机构有关系统对接 ，为金融机构、中幼企业发展当局采购融资提供方便。
3.支持村落产业振兴。坚韧拓展脱贫攻坚成就 ，确保对有关地域农副产品提高当局采购预留比例政策获得实效。推动脱贫地域农副产品网络销售平台（“832平台”）逐步实现业务领域双向拓展 ，吸纳除现有地域表的更多切合伙质尺度的中幼企业成为供给方 ，面向除采购人表的单元工会、社会公家等更宽大需要方 ，推动服务提质升级 ，助力打造农业特色品牌 ，推动村落产业振兴。
（三）美满当局绿色采购政策
1.造订出台面向绿色产品确当局采购支持政策。对获得绿色产品认证或切合当局绿色采购需要尺度的产品执行优先采购或者强造采购 ，推进绿色低碳发展。
2.扩大当局采购支持绿色建材推进构筑品质提升政策执行领域。由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区） ，要求医院、学堂、办公楼、综合体、展览馆、保险性住房以及旧城刷新项目等当局采购工程项目强造采购切合尺度的绿色建材 ，并当令钻研进一步扩大政策执行领域。加强对政策执行城市的查核督导 ，确保政策要求落到实处。
五、保险措施
（一）加强两全协调。财政部要会同国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业村落部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等部门和单元 ，成立协调机造 ，两全推动当局采购有关工作。
（二）抓好工作落实。各地域、各部门要依照职责分工 ，不折不扣落实本规划要求。财政部要造订“整、建、促”三年行动工作台账 ，明确各地域和有关部门的工作分工、实现时限。成立工作督导机造 ，实时跟踪工作工作进展 ，定期评估本规划执行情况 ，确保各项工作落地见效。
（三）加强宣传培训。各地域、各部门要实时宣传解读当局采购有关行动 ，针对各项行动中的沉点、难点问题 ，加强业务培训 ，保险各项工作顺利推动。