关于印发《安徽省工程建设项目招标人主体责任清单》《安徽省工程建设项目招标代理机构负面行为清单》的通知

序号

事项名称

工作要求

司法律规及政策凭据

一、招标筹备阶段

1

招标前期

筹备

1.招标项目依照国度有关划定必要推广项目审批、核准或者登记手续的，招标人该当先推广审批、核准或者登记手续
。

2.招标人该当有招标项主张相应资金或者资金起源已经落实
。当局投资项目不得由施工单元垫资建设，准则上不得超过经鉴定的投资概算
。

3.招标人该当落实其他招标前的必备前提
。（如设计图纸、工程量清单、节造价、货物的使用与技术要求等）

1.《中华人民共和国招标投标法》第九条

2.《当局投资条例》第二十二条、第二十三条

3.《工程建设项目施工招标投标法子》（七部委30呼吁）第八条

4.《工程建设项目货物招标投标法子》（七部委27呼吁）第八条

2

落实招标

要求

1.组织项目进入“省市共建、市县一体”的公共资源买卖平台发展招标投标
。

2.依照项目审批、核准部门依法确定的招标领域、招标组织大局、招标方式发展招标活动，未经核准不得轻易调换，不得以肢解发包、化整为零、招幼送大、设定不合理的暂估价或者通过虚构涉密项目、应急项目等大局躲避招标
。

3.依法必须招标项目拟不进行招标的、依法该当公开招标的项目拟约请招标的，必须切合司法律规划定情景并推广划定法式
。

4.激励招标人规范招标打算颁布，招标打算颁布日期准则上不少于30日
。

1.《中华人民共和国招标投标法执行条例》第七条、第八条、第九条

2.《公共资源买卖平台治理暂行法子》（国度发展鼎新委等14部委第39呼吁）第八条

3.《国务院办公厅关于创新美满体造机造推动招标投标市场规范健全发展的定见》（国办发〔2024〕21号）第三条

4.《国度发展鼎新委等部门关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）第二条

3

强化内控

治理

1.招标人自主择优选择招标代理机构，依法与招标代理机构签定委托代理合同，并凭据委托合同治理约束招标代理活动
。

2.招标人该当成立健全招标投标事项集体钻延注合法合规性审查等议事决策机造，积极阐扬内部监督作用；对招标投标事项治理集中的部门和岗位尝试分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部节造，沉点在招标规划造订、招标文件编审、评标组织、评标汇报审查、异议处置等方面加强管控
。依法必须招标项目该当在组织招标前，依照权责匹配准则落实重要掌管人和有关掌管人
。

1.《国务院办公厅关于创新美满体造机造推动招标投标市场规范健全发展的定见》（国办发〔2024〕21号）第四条

2.《国度发展鼎新委等部门关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）第九条

二、招标执行阶段

4

假造招标

文件

1.招标人该当高质量假造招标文件，对于委托招标代理机构假造的招标文件，该当当真组织审查，确保合法合规、科学合理、切合需要
。依法必须招标项主张招标文件，该当使用有关行政监督部门造订的示范文本，凭据项主张具体特点与现实必要假造
。招标文件中有关投标人资格、技术、商务前提要求和评标尺度蹬爪当以切合项目具体特点和满足现实必要为限度审慎设置，不得通过设置不合理前提倾轧或者限度潜在投标人，不得设定最低投标限价
。

2.招标人该当合理划分标段（标包）、确定工期（交货期），并在招标文件中载明
。对工程技术上缜密相连、不成宰割的单元工程不得宰割标段（标包），不得利用划分标段（标包）躲避招标，不得以不合理的标段（标包）或工期（交货期）限度或者倾轧潜在投标人或者投标人
。

3.招标人成立招标文件平正竞争审查机造，审查情况纳入项目招标档案治理
。

1.《中华人民共和国招标投标法》第十九条

2.《中华人民共和国招标投标法执行条例》第二十四条

3.《招标投标领域平正竞争审查规定》（国度发展鼎新委2024年第16呼吁）第五条、第二十条

4.《工程建设项目施工招标投标法子》（七部委30呼吁）第二十四条、第二十七条
。

5.《国务院办公厅关于创新美满体造机造推动招标投标市场规范健全发展的定见》（国办发〔2024〕21号）第三条

5

颁布招标

文件

1.激励招标文件提前公示，公示期间收到的定见建议，招标人应充分钻研论证，进一步美满招标文件
。

2.自招标文件起头发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日
。

3.招标人能够对已发出的招标文件进行必要的澄清或者批改
。澄清或者批改的内容可能影响投标文件假造的，招标人该当在投标截止功夫至少15日前，以书面大局通知所有获取招标文件的潜在投标人；不及15日的，招标人该当顺延提交投标文件的截止功夫
。

4.终止招标的，招标人该当实时颁布布告，或者以书面大局通知被约请的或者获取招标文件的潜在投标人
。已经发售招标文件或者已经收取投标保障金的，招标人该当实时退还所收取的招标文件的用度，以及所收取的投标保障金及银行同期存款利钱
。

1.《中华人民共和国招标投标法》第二十四条

2.《中华人民共和国招标投标法执行条例》第二十一条、第三十一条

3.《国度发展鼎新委等部门关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）第三条

6

组织开标、

评标

1.招标项目该当按有关要求及招标文件划定的功夫、地址、流程开标
。投标人少于3个的，不得开标；招标人该当沉新招标
。投标人对开标有异议的，该当在开标现场提出，招标人该当当场作出回答，并造作纪录
。

2.招标人该当凭据项目评审现实需要依法组建评标委员会
。

3.招标人该当选派或者委托责任心强、熟悉业务、公路正派的人员作为招标人代表参与评标，并遵守利益矛盾回避准则
。招标人代表名单在评标前应保密
。

4.招标人代表该当客观公正推广职责，发显熹他评标委员会成员不依照招标文件划定的评标尺度和步骤评标的，该当实时提醒、劝阻并向有关招标投标行政监督部门汇报
。不得暗里接触投标人、潜在投标人、评标专家或有关利害关系人；不得在评标过程中颁发带有偏差性、误导性的舆论或者暗示性的定见建议，滋扰或影响其他评标委员会成员公正独立评标
。

1.《中华人民共和国招标投标法》第三十五条、第三十六条

2.《中华人民共和国招标投标法执行条例》第四十四条、四十六条

3.《国度发展鼎新委等部门关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）第四条

7

审查评标

汇报

招标人该当成立健全对评标汇报的审核法式，在中标候选人公示前，审查评标委员会提交的书面评标汇报，发现存在谬误的，该当要求评标委员会进行复核纠正
。沉点关注评标委员会是否依照招标文件划定的评标尺度和步骤进行评标；是否存在对客观评审成吩炖分不一致，或者评分畸高、畸低或推算谬误景象；是否对可能低于成本或者影响履约的异常廉价投标和严沉不平衡报价进行分析研判；是否依法通知投标人进行澄清、注明；是否存在轻易否决投标的情况
。

1.《国务院办公厅关于创新美满体造机造推动招标投标市场规范健全发展的定见》（国办发〔2024〕21号）第七条

2.《国度发展鼎新委等部门关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）第五条

8

公示评标

了局

招标人该当自收到评标汇报之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日
。

《中华人民共和国招标投标法执行条例》第五十四条

9

异议、投诉

处置

1.招标人是异议处置的责任主体，该当在招标布告和公示信息中颁布受理异议的联系人和联系方式，必须在法按时限内回答和处置异议，不得有意迟延、周旋，回避内容性回答异议，异议回答中该当蕴含调查认定的事实及有关处置凭据
。作出回答前该当暂停招标投标活动
。

2.招标人该当共同行政监督部门依法进行的投诉处置和调查，不得回绝、隐匿或者伪报
。

1.《中华人民共和国招标投标法执行条例》第二十二条、第六十条

2.《工程建设项目招标投标活动投诉处置法子》（七部委11呼吁）第十八条

3.《国务院办公厅关于创新美满体造机造推动招标投标市场规范健全发展的定见》（国办发〔2024〕21号）第三条

10

确定中标人

1.招标人该当凭据评标委员会提出的书面评标汇报和推荐的中标候选人确定中标人，也能够授权评标委员会直接确定中标人
。

2.中标人确定后，招标人该当向中标人发出中标通知书，并同时将中标了局通知所有未中标的投标人
。不得无正当理由不发出中标通知书、不依照划定确定中标人或中标通知书发出后无正当理由扭转中标了局
。

3.招标人该当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面汇报
。书面汇报应蕴含以下内容：（一）招标领域；（二）招标方式和颁布招标布告的媒介；（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标尺度和步骤、合同重要条款等内容；（四）评标委员会的组成和评标汇报；（五）中标了局
。

1.《中华人民共和国招标投标法》第四十条、四十五条、第四十七条

2.《中华人民共和国招标投标法执行条例》第七十三条

3.《工程建设项目施工招标投标法子》（七部委30呼吁）第六十五条

三、项目履约阶段

11

规范合同签定及公开

1.招标人该当在中标通知书发出30日内实现合同签定，合同签定后7个工作日内公开合同信息，并确保公开信息的真实、正确
。司法律规还有划定的，以及涉及国度奥秘、贸易奥秘、幼我隐衷的信息，依照有关划定可不予公开
。

2.招标人和中标人该当遵循招标投标司法律规划定签定书面合同，合同的标的、价款、质量、推广期限等重要条款该当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致
。招标人和中标人不得再行订立背离合同内容性内容的其他和谈
。中标人无故不签定合同，招标人应取缔其中标资格，投标保障金不予退还
。

3.招标人不得无正当理由不与中标人订立合同；或在订立合同时向中标人提出附加前提
。

1.《中华人民共和国招标投标法》第四十六条

2．《中华人民共和国招标投标法执行条例》第五十七条、七十三条、七十四条

12

强化履约

治理

招标人该当健全合同履约治理机造，落实治理责任，依照招标文件要求和合同约定加强对中标企业关键岗位人员到岗履职、人员调换等情况的跟踪查核、监督治理，并实时公开合同推广及调换信息
。发现施工单元有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，应实时向有管辖权的行业主管部门汇报
。

1.《构筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理法子》（建市规〔2019〕1号）第十二条

2.《国度发展鼎新委等部门关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）第七条

13

加强档案

治理

招标人应实时网络、整顿、归档项目买卖有关资料，确保档案资料齐全、齐全，不得篡改、损毁、伪造或者擅自销毁招标档案
。电子档案自合同签定后7个工作日内通过公共资源买卖平台系统在线提交，实现项目归档
。

《国度发展鼎新委等部门关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）第八条